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　　中小微企業(yè)在活躍地區(qū)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增加財(cái)政收入、富裕城鄉(xiāng)居民、保障勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面均發(fā)揮著重要作用。近年來(lái),我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,規(guī)模及效益明顯提升,但是,中小微企業(yè)的發(fā)展仍然存在著規(guī)模小、融資難、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)等諸多困難和問(wèn)題。為了扶持中小微企業(yè)發(fā)展,近期中央、省市出臺(tái)了一系列政策措施。我區(qū)圍繞落實(shí)政策服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研報(bào)告如下:

　　一、我區(qū)中小企業(yè)現(xiàn)狀

　　截至目前,魏都區(qū)共有中小微企業(yè)2123家,其中:中小企業(yè)763家,從業(yè)人員74347人,實(shí)現(xiàn)銷售收入113億元,增加值37億元,利潤(rùn)總額12億元,稅收3.7億元。微型企業(yè)1360家,從業(yè)人員7639人,實(shí)現(xiàn)銷售收入24億元,增加值8.7億元,利潤(rùn)總額1.6億元,稅收8328萬(wàn)元。

　　按行業(yè)分類,763家中小企業(yè)中,工業(yè)企業(yè)186家,占24.4%;餐飲業(yè)102家,占13.3%;零售業(yè)72家,占7.4%;批發(fā)業(yè)58家,占7.6%;建筑業(yè)18家,占2.3%;其他45家,占5.8%。1360家微型企業(yè)中,工業(yè)企業(yè)335家,占24.7%;信息傳輸業(yè)140家,占10.3%;軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)125家,占9.2%;餐飲業(yè)121家,占8.9%;零售業(yè)91家,占6.7%;房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)84家,占6.2%;批發(fā)業(yè)91家,占6.7%;建筑業(yè)39家,占2.9%;其他72家,占5.3%。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,全區(qū)已形成以造紙、包裝、紡織、建材、機(jī)械加工、檔發(fā)、食品、電子科技為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),從業(yè)人數(shù)和企業(yè)數(shù)量逐年增長(zhǎng)。今年上半年,全區(qū)中小微企業(yè)完成銷售收入72億元,同比增長(zhǎng)17.2%;利潤(rùn)總額8.7億元,同比增長(zhǎng)18.1%。全區(qū)中小微企業(yè)總體保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　二、我區(qū)在扶持中小微企業(yè)發(fā)展方面的做法

　　(一)完善政策體系。我區(qū)一直高度重視中小微企業(yè)發(fā)展工作,2012年以來(lái),先后制定了《工業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的意見》、《魏都區(qū)鐵西商貿(mào)物流集聚區(qū)推進(jìn)計(jì)劃》、《招商引資行動(dòng)計(jì)劃》、《加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)造促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案》等一系列政策措施,動(dòng)員和調(diào)動(dòng)一切積極因素,聚焦招商引資、聚力園區(qū)建設(shè)、聚合生產(chǎn)要素、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見,結(jié)合魏都區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我區(qū)擬定出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,積極破解中小微企業(yè)發(fā)展面臨的難題。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)工信、發(fā)改、科技、商務(wù)、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員,定期召開會(huì)議,及時(shí)研究解決中小微企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

　　(三)加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取各種有效形式,廣泛宣傳中小微企業(yè)的重要地位和作用。對(duì)于把惠企政策落實(shí)到位、服務(wù)到位、效果明顯的單位進(jìn)行表彰,在全社會(huì)營(yíng)造促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　(四)大力實(shí)施中小微企業(yè)培育計(jì)劃。一是從小微企業(yè)中選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)品市場(chǎng)前景好的企業(yè),著力培育,發(fā)展成為中小企業(yè),從中小企業(yè)中選擇創(chuàng)新能力強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè),努力將其培養(yǎng)成為許昌市“小巨人”企業(yè)。二是鼓勵(lì)中小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套,大力實(shí)施中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范工程和特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái),開展廣泛合作,建立協(xié)作關(guān)系,重點(diǎn)培育區(qū)域特色鮮明、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、支撐體系健全的示范產(chǎn)業(yè)集群。

　　(五)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以紡織服裝和機(jī)械加工兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),著力構(gòu)建以高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體的新型工業(yè)化體系。以裕豐公司為代表的紡織服裝產(chǎn)業(yè)已有9家企業(yè),其中規(guī)模以上企業(yè)6家,在重點(diǎn)發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,逐步向織布、服裝加工產(chǎn)業(yè)延伸,向前延伸到原棉加工及棉花物流交易,逐步形成原棉—紡紗—織布—服裝加工完整產(chǎn)業(yè)鏈。以鹿鼎實(shí)業(yè)、恒豐實(shí)業(yè)等為代表的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)已有28家企業(yè),其中規(guī)模以上機(jī)械加工企業(yè)18家,初步形成了從車輪材料到汽車輪輻、輪輞(lúnwǎng俗稱輪圈)及整套車輪于一體的汽車車輪產(chǎn)業(yè)鏈條,產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。

　　(六)加快科技創(chuàng)新步伐。2012年,全區(qū)中小微企業(yè)申請(qǐng)專利559件,授權(quán)297件,居全市前列,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)25%。3家企業(yè)組建了省級(jí)工程技術(shù)研究中心(萬(wàn)里路橋、路太機(jī)械、瑞美真發(fā));7家企業(yè)組建了市級(jí)工程技術(shù)研究中心(裕豐紡織、恒豐實(shí)業(yè)、一達(dá)機(jī)械、洞天科技、五星實(shí)業(yè)、中科電纜橋架等)。全區(qū)已有高新技術(shù)企業(yè)3家(河南路太、瑞美真發(fā)、世紀(jì)通訊);路太公司自主研發(fā)的“高速公路多功能清掃機(jī)、微型節(jié)能瀝青混凝土拌合站、高壓清洗車、市容籬欄專用清洗機(jī)”等27項(xiàng)核心技術(shù)先后獲得國(guó)家專利,中小微企業(yè)的科技創(chuàng)新步伐明顯加快。

　　(七)加大金融扶持力度。深入研究上級(jí)扶持政策,積極幫助中小企業(yè),爭(zhēng)取財(cái)政資金扶持。今年,我區(qū)有關(guān)部門組織申請(qǐng)上報(bào)特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、出口信用保險(xiǎn)專項(xiàng)資金、外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金項(xiàng)目累計(jì)35個(gè),已批復(fù)資金152萬(wàn)元,已撥付企業(yè)82萬(wàn)元。這些扶持資金對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升經(jīng)濟(jì)效益起到了積極的作用。充分發(fā)揮魏都區(qū)麒睿小額貸款股份有限公司等4家小額貸款公司的作用,為我區(qū)小微企業(yè)、小商戶提供貸款服務(wù)。上半年,累計(jì)發(fā)放貸款99筆,貸款額9835萬(wàn)元;自開業(yè)以來(lái)累計(jì)發(fā)放貸款558筆,貸款額6.1億元。

　　(八)落實(shí)財(cái)稅扶持政策。一是營(yíng)造良好的扶持中小微企業(yè)發(fā)展稅收環(huán)境。充分運(yùn)用網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等載體,及時(shí)、準(zhǔn)確地公開稅收優(yōu)惠政策法規(guī)、稅務(wù)行政許可等信息,營(yíng)造文明高效、公開透明的辦稅環(huán)境。二是建立扶持中小微企業(yè)發(fā)展稅收服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持開展“四上門”(了解情況上門、聽取意見上門、宣傳稅法上門、落實(shí)政策上門)服務(wù)納稅人活動(dòng),做到實(shí)實(shí)在在地貼近納稅人服務(wù),扎扎實(shí)實(shí)提高納稅服務(wù)水平。三是用好稅收優(yōu)惠政策。按照《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2006〕7號(hào))要求,對(duì)下崗再就業(yè)人員的稅收優(yōu)惠實(shí)行減免稅政策,截止2013年8月,共減免再就業(yè)人員稅務(wù)登記證工本費(fèi)47500元,9500人次;落實(shí)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠的通知》,對(duì)安置殘疾人的單位實(shí)行即征即退的稅收優(yōu)惠政策;按照財(cái)政部第65號(hào)令關(guān)于提高增值稅起征點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定,我區(qū)1147戶納稅人享受到這項(xiàng)優(yōu)惠政策,2012年上半年減免稅款達(dá)504萬(wàn)元;免收工本費(fèi)政策出臺(tái)之后,2012年上半年免征發(fā)票工本費(fèi)110萬(wàn)元,免征稅務(wù)登記證工本費(fèi)2.4萬(wàn)元。

　　(九)完善中小微企業(yè)服務(wù)體系。一是區(qū)企業(yè)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組制定具體方案,為企業(yè)提供金融、用工、技術(shù)、企業(yè)周邊環(huán)境治理、稅法宣傳和項(xiàng)目洽談等服務(wù),企業(yè)從中受到很多益處。二是積極搭建公共服務(wù)平臺(tái)。目前,我區(qū)已建成中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)有:區(qū)工信局網(wǎng)站設(shè)立的企業(yè)服務(wù)窗口、瑞美真發(fā)、萬(wàn)通運(yùn)輸公司網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。三是利用區(qū)擔(dān)保中心和小額貸款公司,積極為集聚區(qū)企業(yè)提供融資服務(wù),幫助企業(yè)解決融資難題。四是魏都產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與百度合作,搭建“電子商務(wù)示范平臺(tái)”(集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)無(wú)需任何費(fèi)用,注冊(cè)即可享受該平臺(tái)服務(wù)),幫助企業(yè)提升產(chǎn)品知名度,拓寬銷售渠道。五是在加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)方面,我區(qū)現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)1家,小額貸款公司4家,均運(yùn)行良好。許昌市魏都區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心成立于2008年10月,隸屬于許昌市魏都區(qū)工業(yè)和信息化局的事業(yè)單位二級(jí)機(jī)構(gòu),注冊(cè)資金3000萬(wàn)元,主要為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù),在一定程度上緩解了企業(yè)融資難、貸款難問(wèn)題。

　　(十)強(qiáng)化企業(yè)品牌建設(shè)。截止2013年3月底,全區(qū)有效注冊(cè)商標(biāo)475件,其中,全國(guó)馳名商標(biāo)2件,河南省著名商標(biāo)4件,許昌知名商標(biāo)6件,品牌的影響力、帶動(dòng)力、輻射力明顯增強(qiáng)。

　　(十一)不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》(財(cái)綜〔2011〕104號(hào)),暫免征收小型微型企業(yè)的注冊(cè)登記費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、貨物原產(chǎn)地證明書費(fèi)等22項(xiàng)費(fèi)用,對(duì)涉及中小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)和強(qiáng)制準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。二是建立健全企業(yè)反映問(wèn)題、交辦、辦理、督辦、反饋工作機(jī)制,今年以來(lái)企業(yè)服務(wù)工作辦公室共收集有關(guān)用地、融資、手續(xù)辦理等問(wèn)題12個(gè),已全部協(xié)調(diào)解決。三是區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室堅(jiān)持每月進(jìn)行一次企業(yè)走訪,每季度組織一次企業(yè)座談會(huì),每半年開展一次發(fā)展環(huán)境調(diào)查,對(duì)發(fā)現(xiàn)影響重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)的情況,督辦整改,跟蹤問(wèn)效,為企業(yè)排憂解難。

　　三、中小微企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

　　(一)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,中小微企業(yè)發(fā)展遭遇產(chǎn)銷困難。我區(qū)大部分中小企業(yè)多采用訂單式生產(chǎn),隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,企業(yè)遭遇產(chǎn)銷困難。由于國(guó)外紡織品需求減少,國(guó)內(nèi)紡織業(yè)出口減少,紡織企業(yè)受下游企業(yè)訂單減少影響,產(chǎn)量下降,利潤(rùn)降低。另外,由于食品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,產(chǎn)品多樣化日趨飽和,鈞鼎康樂(lè)美公司從2012年下半年至今,產(chǎn)品銷售情況不容樂(lè)觀,目前公司更換了銷售團(tuán)隊(duì),對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行包裝升級(jí),并積極研發(fā)出一系列新品種,預(yù)計(jì)企業(yè)效益情況會(huì)有所改善。

　　(二)資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素進(jìn)一步制約企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前我區(qū)中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)中都不同程度地受到資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的制約。資金方面,80%以上中小微企業(yè)通過(guò)銀行貸款依然困難,融資成本居高不下,造成流動(dòng)資金短缺,影響企業(yè)的生產(chǎn)和新上項(xiàng)目的建設(shè);勞動(dòng)力方面,我區(qū)紡織、汽車零部件、檔發(fā)等勞動(dòng)密集行業(yè)招收熟練工和技術(shù)工難度大,普工流動(dòng)性強(qiáng),60%以上企業(yè)招工和用工緊張凸顯。

　　(三)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)阻力大。一是我區(qū)部分行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中、上游,缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,不具有產(chǎn)品的定價(jià)能力和議價(jià)能力,無(wú)法應(yīng)對(duì)和轉(zhuǎn)嫁上游原材料、勞動(dòng)力等各類成本的變動(dòng)和增加。二是我區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)量大,僅去年就有三個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家級(jí)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目。今年造紙業(yè)還有一個(gè)國(guó)家級(jí)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目正在進(jìn)行。造紙業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),在未來(lái)幾年將陸續(xù)退出市場(chǎng)。目前我區(qū)企業(yè)亟待進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。紡織、造紙、檔發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈條短、市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力弱、經(jīng)濟(jì)效益差。受國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,原材料價(jià)格波動(dòng)較大,勞動(dòng)力成本、融資成本增加,企業(yè)盈利能力下降。

　　四、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的對(duì)策

　　(一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變思路。進(jìn)一步在促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展方面大膽創(chuàng)新,放開放活,支持民營(yíng)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化旅游、金融服務(wù)等領(lǐng)域,引導(dǎo)中小微企業(yè)快速健康發(fā)展。

　　(二)強(qiáng)化集聚,提升專業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。充分發(fā)揮塊狀經(jīng)濟(jì)特色比較明顯的優(yōu)勢(shì),加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)物流集聚區(qū)建設(shè),著力構(gòu)筑載體,提升承載能力,增強(qiáng)同類同質(zhì)企業(yè)的凝聚力,提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(三)優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)。一是完善就業(yè)服務(wù)體系,建立勞動(dòng)力供求信息收集、分析評(píng)估和發(fā)布平臺(tái)。根據(jù)企業(yè)用工需求,適時(shí)組織人社部門與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)結(jié)合,開展崗位送社區(qū)活動(dòng),為企業(yè)招工搭建平臺(tái)。二是積極推動(dòng)校企合作,定期舉辦校企對(duì)接活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)員工到職業(yè)院校對(duì)口接受技能培訓(xùn),或職業(yè)院校在企業(yè)設(shè)立對(duì)口基地,支持企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。

　　(四)推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略合作和兼并重組。支持鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、央企和大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作,增強(qiáng)資本實(shí)力,提高技術(shù)水平,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)有條件的企業(yè)重點(diǎn)培育,引導(dǎo)企業(yè)盡快上市。

　　(五)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,深入開展紡織服裝、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動(dòng),推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法,開展國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證工作。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)及專利技術(shù)的申請(qǐng)工作,加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

　　(六)著力開展“銀企、產(chǎn)銷、產(chǎn)業(yè)”三個(gè)對(duì)接。一是開展銀企對(duì)接。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的杠桿作用,以政企聯(lián)動(dòng)、銀企聯(lián)手、銀擔(dān)合作與小貸互動(dòng),擴(kuò)大企業(yè)融資,并針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)組織開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù),著力緩解融資難題;二是開展產(chǎn)銷對(duì)接。積極協(xié)調(diào)、細(xì)化分工,努力推進(jìn)針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的專題產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng),積極搭建對(duì)接公共平臺(tái),推動(dòng)更大范圍、更深層次的產(chǎn)銷對(duì)接,努力拓市場(chǎng)、擴(kuò)需求;三是開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接。積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增量擴(kuò)張。

　　(七)幫助企業(yè)申請(qǐng)各類補(bǔ)助資金和優(yōu)惠政策。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、技術(shù)改造資金、信息化專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)上,多組織企業(yè)參與,一方面幫助企業(yè)掌握國(guó)家、省、市相關(guān)優(yōu)惠政策,另一方面幫助企業(yè)做好項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案工作,對(duì)具備條件的項(xiàng)目,爭(zhēng)取列入國(guó)家或省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,為申請(qǐng)專項(xiàng)資金做準(zhǔn)備。

　　(八)優(yōu)化環(huán)境,提升服務(wù)效能。一是開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理,加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境整治。嚴(yán)格清理整頓涉企收費(fèi),嚴(yán)厲查處各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為,嚴(yán)禁違規(guī)強(qiáng)行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、企業(yè)治安環(huán)境等專項(xiàng)治理,積極構(gòu)筑企、警、地共建的治安環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。二是提升行政審批效能。深化行政審批制度改革,規(guī)范審批行為,抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù),加大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作力度,擴(kuò)大聯(lián)審聯(lián)批范圍,切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　五、對(duì)加快發(fā)展中小微企業(yè)的意見和建議

　　一是建議上級(jí)政府及銀行金融部門切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。中小微企業(yè)獲得資金在信貸規(guī)模結(jié)構(gòu)中占比仍很低,企業(yè)仍面臨融資渠道單一,融資門檻高、周期長(zhǎng)等融資難題,需要從更深層面予以解決。建議建立全面的中小微企業(yè)金融服務(wù)體系,拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道。金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行信貸政策時(shí)應(yīng)增強(qiáng)靈活性。各級(jí)政府、銀行、金融部門要通力合作,對(duì)企業(yè)深入調(diào)研,從上而下共同攜手把資金用到最需要支持的地方。
　　二是建議盡快制定出土地整理和置換的政策,為中小微企業(yè)提供破除土地制約瓶頸的政策支持,對(duì)科技創(chuàng)新性中小微企業(yè)實(shí)行土地優(yōu)惠政策。
　　三是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵(lì)發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè),把科技型中小微企業(yè)的發(fā)展納入全市科技發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)優(yōu)惠政策,重點(diǎn)扶持。