【思考】關(guān)于普通干線公路橋梁、涵洞養(yǎng)護(hù)問題的思考
發(fā)布時間：2016/10/25 10:05:50瀏覽：5915
（聯(lián)絡(luò)員：河南新鄉(xiāng)封丘公路局 劉玉國） 近年來，隨著現(xiàn)代化建設(shè)節(jié)奏的加快，人們生活水平的不斷提高，普通干線公路在社會發(fā)展中的地位更為凸顯。橋梁、涵洞作為公路基礎(chǔ)設(shè)施中不可缺少的重要部位，正接受著日益加劇的交通流量甚至是頻繁的大型超載車輛通行的挑戰(zhàn)和考驗。在集中力量加快推進(jìn)“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”發(fā)展的今天，平安交通作為基礎(chǔ)，其橋梁、涵洞的管理和養(yǎng)護(hù)就更顯得尤為關(guān)鍵和重要。
一、目前普通干線公路橋梁、涵洞養(yǎng)護(hù)管理中的問題
1、建成使用中的橋梁、涵洞與現(xiàn)有車輛通行需求間矛盾問題。目前，普通干線公路中正在使用的橋梁和涵洞，大多是90年代前和90年代至十一五期間建成的。這兩個階段建設(shè)的橋梁，由于多方面的原因，橋涵基礎(chǔ)埋植深度不夠、防護(hù)工程不配套及橋窄路寬等先天性缺陷暫且不說，就其橋梁設(shè)計荷載而言都在汽車—15級和汽車—20級之間，車輛通行限載均在20T以內(nèi)。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)節(jié)奏的不斷加快，特大型工業(yè)設(shè)備運輸、集裝箱運輸、特別是在全面建設(shè)小康社會、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，運煤、砂、石料、鋼材等超重、超載車輛的迅猛增加頻繁出現(xiàn)，對現(xiàn)有橋梁、涵洞的安全使用造成了極大的威脅。這些按舊標(biāo)準(zhǔn)計算荷載設(shè)計建造的橋梁、使用中雪上加霜，橋梁養(yǎng)護(hù)工作無疑更加困難和嚴(yán)峻。2011年至今短短5年多的時間內(nèi)，筆者所在單位管養(yǎng)的55座橋梁和262道涵洞中，就分別在省道S219永定線出現(xiàn)危涵3道62延米，四類中橋1座長50延米；S213吳黃線危橋1座長24米；S227西曹線危涵2道37.85延米，危橋3座長51.4延米；由于橋窄路寬導(dǎo)致橋欄扶手碰壞6座118延米。這對于一個縣級公路管理養(yǎng)護(hù)部門來說，無論是在專業(yè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)上，還是在養(yǎng)護(hù)資金的籌措和合理調(diào)配上，都是一次嚴(yán)肅而嚴(yán)峻的考驗。
2、與文明同步與時代同行的養(yǎng)護(hù)理念和隊伍素質(zhì)建設(shè)問題。為了進(jìn)一步的加強橋梁、涵洞養(yǎng)護(hù)管理，我省早在十一五期間就多次對市、縣兩級公路管理和養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行了橋梁工程師培訓(xùn)、考核、職責(zé)認(rèn)定及制度宣貫等工作，進(jìn)一步嚴(yán)格了橋涵檢查頻率和建檔制度。但在基層養(yǎng)護(hù)工作實踐中，依然存在著養(yǎng)護(hù)力度不足、措施不到位等現(xiàn)象。其主要原因一是基層橋梁養(yǎng)護(hù)管理的骨干型人員缺乏且素質(zhì)偏低，橋梁養(yǎng)護(hù)專業(yè)化程度欠佳。由于很多情況下基層養(yǎng)護(hù)單位的業(yè)務(wù)過于繁雜，人員工種過于混亂，使得橋梁養(yǎng)護(hù)管理人員無法實現(xiàn)專業(yè)化品質(zhì)服務(wù)，這與我國公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理中的體制尚未完善，未與時代發(fā)展相并軌有著很大的關(guān)系。據(jù)了解，我市目前縣級公路管理部門中，具有中級以上任職資格、能夠全面掌握橋涵養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)技術(shù)的人員約在3%左右，養(yǎng)護(hù)道班具有初級任職資格的人員都屈指可數(shù)。這就在一定程度上弱化了橋梁養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平。二是及時性養(yǎng)護(hù)意識薄弱，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的重要性和艱巨性認(rèn)識不足。由于長期以來養(yǎng)護(hù)單位形成的只注重路基路面養(yǎng)護(hù)，橋梁、涵洞一般不會出現(xiàn)問題的錯誤理念和思維影響，等資金，靠中修、大修觀念的存在，導(dǎo)致了橋梁、涵洞養(yǎng)護(hù)管理措施不及時不到位。伸縮縫損壞、橋頭跳車、橋欄桿殘缺不齊，橋梁構(gòu)件損壞不及時維修等現(xiàn)象時常出現(xiàn)，使得橋梁、涵洞老化的速度加快，造成了養(yǎng)護(hù)難度和養(yǎng)護(hù)投入的加大，不僅埋下了安全隱患，同時也縮短了橋涵使用壽命。平時的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中如對橋頭跳車、伸縮縫損壞、混凝土剝落、露筋腐蝕、橫向聯(lián)系薄弱、支座丟失破裂等橋梁自身出現(xiàn)的問題，不能高度重視，及時地養(yǎng)護(hù)維修，就會埋下安全通行禍根，甚至?xí)斐扇嗣裆敭a(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。三是基層橋梁養(yǎng)護(hù)管理者尚未達(dá)到與時俱進(jìn)的理論水平和實踐經(jīng)驗。橋梁養(yǎng)護(hù)管理是專業(yè)化、規(guī)范化、細(xì)致化特別是技術(shù)性要求很高的工作。養(yǎng)護(hù)管理實際操作人員的業(yè)務(wù)理論、實踐經(jīng)驗特別是敬業(yè)精神的高低直接決定了工作質(zhì)量的優(yōu)劣。目前，就縣級養(yǎng)護(hù)單位和養(yǎng)護(hù)道班而言，無論是專職橋梁工程師還是養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員，都或多或少的存在著或是理論不夠清晰，或是實踐能力不足。有些養(yǎng)護(hù)管理人員只是臨時湊數(shù)而已，沒有真正接受過嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)專業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)工作，這也是目前擺在我們橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作中最為普遍的現(xiàn)實和困難。
二、加強和改進(jìn)橋梁、涵洞養(yǎng)護(hù)管理工作的建議
1、健全體制，轉(zhuǎn)變方式，盤活機制，明確職責(zé)，和諧發(fā)展。針對現(xiàn)代運輸對公路橋涵的使用壓力，面臨時代的挑戰(zhàn)和考驗，各級公路管理養(yǎng)護(hù)部門要沉著冷靜，及時轉(zhuǎn)變方式，牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”理念，按照精細(xì)化及時性的要求，結(jié)合自身實際對現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)體制本著“科學(xué)、創(chuàng)新、高效、適用”的思路進(jìn)行嚴(yán)密的梳理和完善，突出主要目標(biāo)，突出精細(xì)化，突出簡潔性，以適應(yīng)現(xiàn)代管理的需求。按照“預(yù)防性、及時性、安全操作”的基本要求，對橋梁、涵洞養(yǎng)護(hù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)工作在嚴(yán)格執(zhí)行橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度的同時，對任職人員，要嚴(yán)格按部頒《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》的要求，對其資歷、履責(zé)情況、培訓(xùn)情況、特別是敬業(yè)精神等要及時了解全面掌握；同時注重后備人員的選拔和培養(yǎng)。對履歷不符、履職不清或未及時對理論和實踐經(jīng)驗“充電”、無敬業(yè)精神人員，應(yīng)及時的幫助教育或任免更換。在具體的養(yǎng)護(hù)管理實施過程中，應(yīng)積極實行“鏈條式”責(zé)任目標(biāo)管理制度，建立起全局良性互動、職能協(xié)作的精細(xì)管理機制，按照責(zé)、權(quán)、利、效一致的原則，把橋梁、涵洞養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、養(yǎng)護(hù)責(zé)任、責(zé)任追究三項內(nèi)容細(xì)化、量化，分解到每個環(huán)節(jié)、每個單位、每個人，形成目標(biāo)逐級細(xì)化、責(zé)任層層深化、責(zé)任追究逐級明朗化的良好格局。讓全員真正認(rèn)識到其工作的重要性和艱巨性。
2、提高認(rèn)識，下大力，花真功，全面提高管理能力和技術(shù)才能。橋梁是專業(yè)性、技術(shù)性較復(fù)雜的建筑物，這就要求在養(yǎng)護(hù)管理上要有一批理論高、業(yè)務(wù)精、愛崗敬業(yè)、實踐經(jīng)驗豐富的管理人才和技術(shù)人才，同時還要有一個懂技術(shù)、善思索、肯鉆研、耐吃苦的施工隊伍。因此，各級公路管理部門要增強發(fā)展中的危機感、時間的緊迫感、工作的責(zé)任感，下大力氣、花真功夫，要不失時機的在實踐工作中發(fā)現(xiàn)或引進(jìn)一批可塑人才，不惜代價地進(jìn)行重點培養(yǎng)重點培訓(xùn)。抓住一切時機對一線職工進(jìn)行理論培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，并形成制度。積極地定時、定質(zhì)、定量的開展全員”技能練兵比武”活動。要善于“把專家請進(jìn)來講課，把骨干送出去學(xué)習(xí)”；爭時間搶時間提高隊伍綜合素質(zhì)，盡快的使大批骨干人員不僅明確橋梁結(jié)構(gòu)，而且對橋梁的施工狀況及設(shè)計原理都能夠準(zhǔn)確掌握。真正做到隨時了解掌握管養(yǎng)橋涵的運行狀況，確保及時發(fā)現(xiàn)、并能及時采取措施對橋涵出現(xiàn)的問題進(jìn)行保養(yǎng)、維修、加固等；確保橋梁工程師的部署落到實處，徹底解決橋涵管護(hù)中人的問題。
3、合理運籌，科學(xué)安排，確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費真正用在“刀刃上”。針對目前橋涵的使用情況，要在依法嚴(yán)格控制車輛超載行為的同時，著力提高橋涵養(yǎng)護(hù)管理工作的資金投入。這不僅僅是公路橋涵頻繁“疲勞”承載快速老化增加的保養(yǎng)、維修加固所用，同時也是先進(jìn)檢測設(shè)備、新工藝、新材料的引用以及人員素質(zhì)提高所需。橋涵有些質(zhì)量問題是無法用肉眼來判斷的，必須借助精密的儀器設(shè)備和檢測技術(shù)來實現(xiàn)評估。在橋涵精細(xì)化管理上，我們要依托現(xiàn)代化信息手段，精于計劃調(diào)控，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量“零缺陷”。養(yǎng)護(hù)人員上路時除了攜帶常用養(yǎng)護(hù)工具外，還必須自備“非常武器”，如鐮刀、鋼筋鉤、甚至抹布。鐮刀用于清除綠化的附著物及削平雜草，鋼筋鉤用于清理橋涵伸縮縫的嵌入物，抹布用于清洗標(biāo)志物表面的污染等。夏季做好橋面降溫，冬季防雪除冰等，這些無形中都需要資金的投入。因此，在實行橋梁經(jīng)費單列的同時，調(diào)整撥付方式，提高職工待遇，適度加大資金投入已勢在必行。
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